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上海市政協社法委召開聽取意見建議座談會

發布時間:2019-12-06

1011日,上海市政協社法委召開《上海市家政服務條例(草案)》聽取意見建議座談會。會上,上海市人大常委會法工委立法二處介紹了有關立法工作情況,與會政協委員發表了意見建議。

根據上海市政協十三屆二十五次主席會議審議通過的2019年上海市政協委員參與立法協商工作方案,這一條例是今年市政協委員參與立法協商重點項目。

調查數據顯示,我國有35.6%的家庭有老年人照料需求,18.2%的家庭有未成年人照料需求,30.4%的家庭有雙重照料需求。上海市目前800多萬個家庭中,正在使用或者有家政服務需求的家庭超過三分之一。隨著社會分工日益細化,新型城鎮化加速推進,以及二孩政策實施和上海老齡化程度加深,上海市家政服務呈剛性需求。從家政服務供給側看,本市家政服務企業小、散、弱特征突出,連鎖化、品牌化經營的比例較低。

座談中,委員們普遍認為,家政服務業現已成為上海城市生活不可或缺的重要組成部分。在國家尚未立法、部門規章手段有限的背景下,上海作為改革開放的排頭兵和創新發展的先行者,理應加強頂層設計,完善法律體系,回應廣大人民群眾的關切,率先制定家政服務的地方性法規,建立健全行業監管機制,推進行業誠信建設,規范行業發展,保障各方權益。

如何針對家政服務業需求大、要求高、供給不足、規范不夠的現狀,落實促進發展與規范管理并重、堅持問題導向、堅持創新突破的立法思路?委員們認為,《上海市家政服務條例(草案)》應強化如何優化家政服務業管理體制方面的內容,進一步明確政府、部門職責,發揮群團組織作用,特別是引導行業組織發展,加強行業自律和誠信建設。

委員們認為,近年來,本市探索推進家政服務備案管理、持證上門服務和信用評價等工作,取得了一定成效。作為創制性立法,《上海市家政服務條例(草案)》應注重總結和提煉這些體現管理水平和特色的制度措施,并予以固化完善。

針對進一步加強家政服務行業規范和管理,委員們認為應強化以標準引領、合同規范、平臺管理、信用評價為主線的監管機制,著力建立并不斷完善家政服務管理平臺,開展家政服務機構和人員備案,歸集機構和人員基本信息,加大人才培養力度,落實技能培訓補貼,并從政策層面切實支持家政商業保險發展等。


文章來源:政協頭條

文字編輯:于海洋 責任編輯:張穎苑

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